Política climática dos Estados Unidos poderia salvar as florestas úmidas

Política climática dos Estados Unidos poderia ajudar a salvar as florestas úmidas:
Uma entrevista com Jeff Horowitz,
Sócio Fundador dos Sócios Contra o Desflorestamento
Rhett Butler, mongabay.com
Traduzido por Marcela V.M. Mendes
28 de Maio, 2008

As medidas políticas dos Estados Unidos para combater o aquecimento global poderia ajudar a proteger as florestas úmidas que estão desaparecendo, diz o sócio fundador de um grupo político "contra o desflorestamento".

Em uma entrevista para mongabay.com, Jeff Horowitz dos Sócios Contra o Desflorestamento sediado em Berkeley argumenta que as iniciativas políticas dos Estados Unidos poderiam servir como um catalizador para a emergencia e crescimento de um mercado de créditos de carbono para a conservação da floresta.

REDD ou Redução das Emissões do Desflorestamento e Degradação é um mecanismo político proposto que compensaria países tropicais por salvaguardar suas florestas. Porque o desflorestamento responsável por cerca de um quinto das emissoes globais de gases de efito estufa, os esforços para reduzir o desflorestamento podem ajudar a combater a mudança climática. A proteção das florestas também oferece beneficios subordinados como a preservação de serviços do ecossistema, biodiversidade, e uma pátria para os povos indígenas.

Jeff Horowitz

Enquanto o REDD era excluido do Protocolo de Kyoto, os responsáveis politicos em Bali em Dezembro passado sinalizaram que a silvicultura teria um papel nos futuros esquemas de abrandamento das emissões. A noticia foi bem recebida pela coalizão das nações de floresta úmida que tem incitado o conceito e alguns ambientalistas, que consideram isso como uma maneira para fazer a conservação da floresta pagar por si mesma. As populações rurais também se beneficiariam da iniciativa.

"A escolha nacional econômica em nível local deve existir para manter as árvores e não queimá-las ou derrubá-las," disse Horowitz. "Conseguir essa mudança fundamental írá exigir mais do que um sistema como REDD. Exigirá todas as partes relevantes em niveis local, regional, nacional e internacional trabalhar juntos com alto grau de cooperação jamais vistos. Mas, nés estamos muito otimistas porque ultimamente todos estão se mostrando interessados. Para que todos ganhem seu quinhão todos devem fazer sua parte. Essa é a beleza de usar um sistema de mercado."

REDD: um mercado conduzido por uma política

Horowitz diz que enquanto houver muito entusiasmo para o REDD, ainda há um grande número de obstáculos a serem superados. Porque o REDD será um mercado regido por uma política, achar a política apropriada será a chave para tornar o conceito uma realidade.

"Política é definitivamente a chave. Mas irá prover tanto o catalisador para o REDD ou impedir o REDD de se tornar uma parte significante da solução para a mudança climática," disse Horowitz. "Precisamos achar a política correta para assegurar que o REDD desempenhe o papel que deveria. Bali foi a chave do momento para o REDD. Agora, os Estados Unidos está fazendo o papel crítico."

"Mercados simplesmente colocados e conduzidos politicamente requerem políticas claras a longo termo para atrair capital em escala. O REDD não faz sentido a menos que tenhamos escala."

Apesar da atual falta de política climática dos Estados Unidos, Horowitz está esperançoso de que os responsáveis políticos verão as virtudes do REDD na redução das emissões de gases de efeito estufa.

"Estamos especialmente otimistas de que em breve o Congresso Americano reconhecerá a urgência do REDD e tomará as ações necessárias para prevenir que as insubstituíveis florestas úmidas continuem a ser destruidas," disse ele. "Esperamos que tenhamos esse sinal político muito em breve."

Os Sócios Contra o Desflorestamento recentemente promoveram o primeiro maior evento de apoio à legislação do REDD. Reunindo-se em Washington D.C. no dia 05 de Maio, os participantes incluiram líderes dos negócios, cientistas, e membros do Congresso. Entre os que discursaram estavam Wangari Maathai, que recebeu o prêmio Nobel da Paz de 2004, Fundador e Presidente do Movimento Cinturão Verde; Jim Rogers, CEO da Duke Energy; Stephanie Meeks, Presidente da The Nature Conservancy; Russell Mittermeier, Presidente da Conservation International; Stuart Eizenstat, ex-Embaixador dos Estados Unidos e Sócio da Covington & Burling LLP; Kathleen Kennedy Townsend, Ambientalista e ex-Governadora Tenente de Maryland; Fred Krupp, Presidente do Fundo Ambiental de Defesa; Ken Newcombe, Diretor de Controle, US Carbon Emissions Desk, Goldman Sachs; Thomas Lovejoy, Presidente do Centro Heinz; e John Holdren, Presidente e Diretor do The Woods Hole Research Center.

Falando em reiniões, Horowitz disse que a liderança Americana do REDD poderia disseminar a ação global contra o desflorestamento.

Wangari Maathai, que ganhou o Prêmio Nobel da Paz de 2004, Fundador e Presidente do Movimento do Cinturão Verde, na reunião dos Sócios Contra o Desflorestamento em Washington, D.C. em 05 de Maio, 2008. Foto por Erika Nortemann da The Nature Conservancy (TNC)

"Nós temos a oportunidade de nos tornarmos não apenas uma peça do jogo, mas líderes globais para fazer o trabalho que o mundo está esperando e que pelo qual desesperadamente necessita — sem esperar por ajuda do governo ou continuar a colocar uma injusta carga nos filantropicos e grupos conservacionistas para fazer todo o pesado trabalho," ele disse.

"Se fizermos isso direito, os responsáveis políticos terão uma extraordinária oportunidade de conduzir o caminho e criar políticas climáticas quet significantemente reduzem as emissoes do desflorestamento nos países em desenvolvimento. Tal liderança poderia ajudar a salvar uma floresta tropical mais valiosa que sua destruição, rendendo benefícios economicos, sociais e ambientais tanto em niveis locais como globais."

UMA ENTREVISTA COM JEFF HOROWITZ

Mongabay: O que o inspirou a mudar de uma carreira como arquiteto para ajudar a promover o REDD como uma resposta política Americana à mudança climática?

Jeff Horowitz: Além de ter tido o privilégio de dirigir projetos de planejamento urbanos em larga escala em muitos países, eu fui o fundador diretor da Urbanists International, uma organização não governamental que fazia planejamento urbano pro bono e serviços de desenvolvimento economico em países em desenvolvimento. Através das minhas experiências com a UI, eu estava engajado em dar forma às políticas de planejamento de uso das terras em nivel local com muitas contrapartes do governo e do setor privado. Em todos os casos nossas trocas eram cheias de colaboração, de conversações respeitosas e incluiram uma escala completa de interessados. Os resultados forem bem sucedidos.

Taxas de desflorestamento tropical de 2000-2005, em ordem descendente pela maior quantidade de perda florestal média anual de 25 países baseadas em informações da Organização de Alimentos e Agricultura das Nações Unidas(FAO). Imagem por Rhett A. Butler, clique para ampliar.

Como uma consequencia de meu fundo político internacional, dois anos atrás, pediram que eu ajudasse na construição de uma companhia silvicula de carbono sediada nos Estados Unidos. Desde o início, enquanto estive trabalhando com o maior projeto dos Sócios Contra o Desflorestamento, não demorou muito para descobrir a falta de regras e, mais alarmante, a completa falta de incentivos para envolvimento do setor privado. Dada minah experiencia como diretor de um Ong e profunda preocupação pessoal sobre a necessidade de soluções para a mudança climática, eu deixei a compania e me juntei a um grupo comprometido em começar com os Sócios Contra o Desflorestamento. Começando com o co-fundador Dr Charlotte Streck da Climate Focus, nossa equipe inclue alguns dos melhores pensadores e representantes políticos de amplo espectro para individuos e organizações, tanto para lucartivas ou nao-lucrativas. Agora, um ano ou mais depois, temos uma rede de suportes e dos especialistas, todos que se preocupam profundamente com a urgente necessidade de soluções práticas conduzidas pelo mercado para a conservação internacional das florestas.

Mongabay: O que precisa ser feito para melhorar o mercado para o REDD? Tudo acaba chegando à política? Se sim, o que está sendo feito para levar os responsáveis políticos a serem mais receptivos ao REDD?

Jeff Horowitz: Política é definitivamente a chave. Mas ela irá ou prover o catalizador para o REDD or impedir o REDD de ser uma parte significante da solução da mudança climática. Temos que realizar a política certa para assegurar que o REDD desempenhe o papel que deveria. Bali foi um momento chave para o REDD. Agora, os Estados Unidos está desempenhando o papel crucial. Como os advogados da preservação das florestas e os grandes emissores de GHG estão em Washington, a mensagem principal das virtudes de incluir o REDD nos esquemas dos Estados Unidos para ambos os grupos está começando a ser considerado. Os desafios agora são assegurar que o REDD permaneça na mesa e aumentar seu papel proporcional à contribuição do desflorestamento na crise climática.

Mongabay: Você está otimista de que os políticos americanos irão eventualmente apoiar o REDD como um mecanismo efetivo no combate da mudança climática?

Stephanie Meeks, Jim Rogers, Russell Mittermeier, Kathleen Kennedy Townsend, e Fred Krupp. Foto por Erika Nortemann da The Nature Conservancy (TNC)

Jeff Horowitz: Sim. Mas ainda há coisas a serem feitas, e precisamos tornar o REDD uma grande parte da solução legislativa. Com o tempo, o Congresso Americano irá perceber que o REDD tem muitos amigos, mas muitos no Topo ainda não compreendem completamente essa questão complexa. Sócios Contra o Desflorestamento estão comprometidos com essa batalha de educação. Há um tremendo potencial de apoio lá, por exemplo de grupos como CARE international, Oxfam e outros grandes grupos da pobreza. Enquanto as maiores organizações de conservação sediadas nos Estados Unidos lideraram o caminho para muitos parceiros em relação à importância da questão. O apoio tem crescido exponencialmente conforme os grupos e individuos aprendem sobre os multiplos beneficios do REDD.

Mongabay: Dado o fato dos créditos do REDD serem limitados a mercados voluntários, eles comercializam com um desconto para outros créditos no momento. Você acha que veremos um prêmio para os créditos do REDD? Em outras palavras, um mercado de premios para os créditos de carbono ligados à conservação da biodiversidade e outros serviços do ecossistema ou a floresta de carbono é só mais um produto?

Jeff Horowitz: Se você comparar os créditos do REDD para os EUA, há uma diferença de preço significante, mas se você comparar a sivicultura relacionada VERs contra as tCERs sob o Kyoto, o VERs comanda um preço maior. O problema é que a política errada pode prejudicar mais do que fazer bem. Criando um crédito temporário para a sivicultura, o COP sob o Protocolo de Kyoto criou um recurso desvalorizado com o credito da sivicultura e tem sido uma falha. A solução é aprender com os erros e valorizar apropriadamente os créditos do REDD no projeto politico. O REDD pode estar merecendo um premio por razões de não carbono, mas deveria estar ao menos no mesmo nivel de campo de outros créditos GHG em relação ao carbono.

Mongabay: Você vê o REDD clareando um caminho para outros pagamentos do ecossistema como a água?

Jeff Horowitz: O REDD nem sempre leva ao caminho de pagamento de ecossistemas. Existem iiniciativas em andamento e atividades no mercado acerca de outros mercados ambientais, tais como bancos de abrandamento de áreas inundáveis, qualidade de água e habitat de espécies ameaçadas. O que seja que o mercado conduz, esperamos que haja um novo paradigma economico que finalmente impeça tratar os serviços fornecidos por nossos sistemas naturais como "externalidades" ou menos valiosos. Tendo isso dito, em minha visão, o REDD serveria como um grande guarda-chuvas para os serviçso do ecossistema. O carbono estocado nas árvores é claramente apenas uma parte do ecossistema total.

Agricultura de corte e queima em Kalimantan na ilha de Bornéo. Foto por R. Butler.

Mongabay: Você está esperançoso de que ot REDD possa ser implementado no tipo de escala que seria necessária para salvar as florestas tropicais? O REDD sozinho irá oferecer os tipo de retorno que tornará viável relativo a outras formas de uso da terra?

Jeff Horowitz: Sim, e muito. Os mercados podem fazer uma profunda diferença. Apenas a palavra ou rumor de um mercado tem um efeito imediato. O que precisamos fazer é aproveitar o poder do mercado numa direção diferente. A escolha racional economica em nivel local deve ser para manter as árvores ao invés de queimá-las ou derrubá-las. Conseguir essa mudança fundamental irá exigir mais do que um sistema REDD. Exigirá que todas as partes relevantes em niveis locais, regionais, nacionais e internacionais trabalhem juntos com um maior grau de cooperação do que antes. Estamos muito otimistas porque isso tem sido do interesse de todas as partes. Para que todos ganhem com isso todos devem participar. Essa é a beleza de usar um sistema de mercado.

Mongabay: As discussões do REDD podem ser bem controversas. Quais são os pontos quentes das discussões?

Frank Loy e Teresa Heinz no encontro dos Sócios Contra o Desflorestamento em Washington, D.C. em 05 de Maio, 2008. Foto por Erika Nortemann da The Nature Conservancy (TNC)

Jeff Horowitz: Realmente há soluções razoáveis e criativas para todas as "questões mais polêmicas" nesse momento. Tristemente, muitas dessas questões continuam a criar uma distração da necessidade real; vamos tocar o REDD agora! Eu tenho um tremendo respeito pelas pessoas preocupadas que estão nervosas com as variáveis envolvidas, mas inadvertidamente ou não, as florestas úmidas são destruidas enquanto os detalhes ou ramificações estão sendo destacados, nós realmente precisamos ter esse programa iniciado, compreendendo que nenhuma politica é perfeita. Sempre há espaço para correções do curso se as falhas forem reveladas após projetos estarem correndo. Enquanto olhamos os detalhes, a cada dez minutos outros 1000 acres de floresta tropical são perdidos.

Mongabay: Você tem visto muito interesse de investidores no REDD ou os compradores de carbono ainda assustados pelo que é essencialmente um mercado dirigido pela politica?

Sócios Contra o Desflorestamento se encontrando em Washington, D.C. em 05 de Maio de 2008. Foto por Erika Nortemann da The Nature Conservancy (TNC)

Jeff Horowitz: Vemos interesses significantes de investidores e o desejo de investir, mas também vemos controle racional do dinheiro esperando até que haja mais clareza nas regras do jogo. Simplesmente colocados e conduzidos pela política, os mercados exigem políticas mais claras e a longo prazo para atrair capital em escala. O REDD não tem sentido a menos que tenhamos escala. Esperamos que tenhamos uma sinalização política em breve. Estamos especialmente otimistas de que em breve o Congresso Americano reconhecerá a urgencia do REDD e tomar ações que são necessárias para prevenir as insubstituiveis florestas umidas de continuar sendo destruidas. Um muito importante mas talvez subestimado beneficio de salvar as florestas tropicais através da valorização economica dos serviços que elas provêem, é que tal assistencia economica em relaçao à preservação ajudaria a sustentar os povos que confiam nas florestas úmidas para sobreviver.

Mongabay: Como pode o publico em geral ajudar seus esforços?

Jeff Horowitz: Da perspectiva americana, é chocante para mim que a maioria das pessoas nos Estados Unidos são totalmente incoscientes da magnitude e da incrível seriedade dessa questão. Muitos poucos realmente sabem que o REDD representa um grande problema que todo o CO2 do setor de transporte inteiro. Poucas pessoas realmente sabem que o desflorestamento tropical está entre 15-25% do problema da mudança climática. Quando voce pensa nas imagens do aquecimento global a maioria das pessoas pensa no derretimento glacial e eles dizem para si mesmos, bem não há muito que eu possa fazer. Este nao é o caso da queima de florestas tropicais (e eu realmente desejo que nossa mídia tenha pelo menos mais imagens disso na TV ou no youtube). Nesse momento o Congresso está deliberando legislação que oferece uma solução viável para reduzir o desflorestamento tropical international. Todos nos EUA podem se engajar escrevendo para seus representantes no congresso. Eles podem demandar que seus legisladores façam o esforço de compreender mais completamento e apoiar a legislação de mudança climática que inclui provisões internacionais contra o desflorestamento. Aqui nos EUA temos uma oportuniadade de tomar a frente na solução mais importante da mudança climatica de nosso tempo e que não demanda tempo de espera por novas tecnologias.

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